聚焦特区40年 |厦门市应急局淬炼铁军竭诚为民保安全

2022-09-14来源：编辑：

廉政中国讯（金向友庄秋风通讯员廖鹏燕）40年特区建设风雨兼程，厦门从海岛小城蜕变为高素质高颜值现代化国际化城市。巨变背后，离不开稳如泰山的安全护航。越是考验如火，越能淬炼真金。

无论是此前的厦门市安全生产监督管理局，还是现在的厦门市应急管理局，都始终践行竭诚为民宗旨，忠实履行党和人民赋予的使命任务，初步形成“全灾种、大应急”的应急管理新体系、新格局，护航特区建设。

应急管理是城市治理体系和治理能力的重要组成部分，承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负保护厦门人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。500多万的常住人口、6000多亿元的GDP、上亿人次的客运旅客运输量……厦门经济特区不断增长的数据，意味着安全生产、应急管理的严峻复杂。

向难而行勇挑重担

应急管理人主动担当作为，坚守底线思维、红线思维，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任，扎实做好安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等工作，攻重点破难点，有急必应、有灾必救、有隐患必揪，圆满完成金砖厦门会晤等重大安全保障任务。

向短发力聚力提升

“图之于未萌，虑之于未有”。厦门市应急管理局不断补短板、促提升，坚持问题导向，打好安全生产攻坚战；坚持未雨绸缪，打赢防灾减灾防御战；坚持紧贴实战，打响应急救援阻击战，不断从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变。

向新借力数字赋能

从过去依赖“人海战术”转向以数字化赋能，厦门市应急管理局坚持新发展理念，建设城市智慧应急指挥平台，建立防台风防汛、地质灾害、危险化学品、气象、地震、救援队伍等风险数据“一张图”，为重大活动保障、突发事件处置等各类场景提供有力保障。借助现代化技术和新理念，打造“智慧应急”城市大脑，厦门实现全市应急救援智能化、扁平化和一体化，应急管理变得更加快捷有效。

向强迈进健全体系

特殊的地理环境和气候条件，造就了厦门海陆空安全风险交织叠加的特点，面对“全灾种、大应急”任务需要，厦门市应急管理局着力构建海陆空立体化应急救援力量体系，全力打造“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的应急铁军。这支队伍，关键时刻拉得出、冲得上、打得赢，“3·19”应急救援、千里驰援河南抗洪抢险救援、厦门新冠肺炎疫情防控歼灭战……每一次逆行出征，都义无反顾。

如今，站在全新历史起点，新的蓝图已经描绘——到2025年，厦门将打造成为智慧应急建设的先行示范市，安全生产、综合防灾减灾形势趋稳向好，城市韧性明显增强。

落实安全生产、防灾减灾救灾、应急救援三大职责；统筹发展和安全两件大事；坚持人民至上和生命至上两个“至上”；聚焦从根本上消除隐患和从根本上解决问题两个“根本”。

六项核心目标

到2025年（同2020年相比），奋力完成一是生产安全事故死亡人数下降15%；二是亿元GDP生产安全事故死亡率下降33%；三是工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率同比下降20%；四是重特大事故零发生；五是年均因自然灾害直接经济损失占GDP<1%；六是年均每百万人口因自然灾害死亡率低于1人的核心目标。

八大关键词

规划先行。厦门市应急管理局高标准、高质量编制应急管理“十四五”规划，覆盖安全生产、防灾减灾救灾、应急救援三个领域，涉及应急管理创新、风险防范与化解、社会应急、应急准备四种能力提升，共计13项重大工程项目、重大改革举措、重大政策。

机制创新。厦门市厘清住宅装修、违章搭盖、各类船舶、电动自行车消防安全等领域安全监管职责边界，建立月度会商、季度督导、年度考核，以及汛期、台风期、防火季集中研判制度，实行重点时段驻区指导、一线检查工作机制，优化部门和军地联动，有效衔接“防”“抗”“救”链条。同时，厦门市积极推进厦门经济特区安全生产立法进程，应急管理领域社会组织管理、应急物资储备保障等制度办法，推动应急管理工作规范化、法治化。

专项整治。今年以来，厦门市扎实推进安全生产专项整治三年行动、“迎建党百年安全生产百日攻坚”专项行动、“严执法、强攻坚、促提升”专项行动、景区和非景区景点安全管理专项整治行动等工作，继续突出危险化学品、道路交通、建筑施工、房屋安全、燃气安全、水上安全、森林防灭火、消防安全、旅游安全、防汛防灾等10个领域，扎实开展安全生产隐患排查整治。

应急演练。今年以来，结合重要时节，厦门市应急管理局指导参与人防紧急疏散、水旱灾害防御等市级专项演练7场；结合地铁运行安全专项督查检查，落实全市地铁各站点、场段应急演练312场；结合“安全生产月”和“防灾减灾宣传周”活动，广泛发动112万余人次参加各类应急演练3403场。同时还牵头组织2021年度全市防汛防台风应急演练，37个部门单位参演，演练成果获央视等主流媒体报道。

应急救援。厦门市引入森林消防厦门驻防分队，在安能集团厦门公司挂牌成立“厦门市应急救援机动支队”，组建厦门市空中救援中心，应急救援力量不断增强，目前全市共有10类应急救援队伍508支，队员11361人、车船1111辆（艘）。应急预案方面，我市已收集整理市级应急预案134个，区级应急预案276个，街道（乡）级预案165个，基层组织（村、居）应急预案492个。

防灾减灾。全市创建110个“全国综合减灾示范社区”，占全省总数超过20%，目前全市82处地震应急避难场所和708个自然灾害避灾点基本满足临险避灾需求，建成覆盖城乡、学校和社区的1899处地震预警信息发布终端。

技能练兵。通过推进“理论大学习、队伍大练兵、技能大比武、防火大宣传、装备大提升”活动，加强森林防灭火管理，提高扑火技能和安全防范能力。今年以来开展全市森林消防专业、半专业队伍培训考核，举办厦门市首届森防技能大比武和“绿盾-2021”市级森林火灾扑救应急综合演练。

重大危险源。目前，厦门市取得危险化学品许可的重大危险源企业全部落实安全包保责任制，实现全市非煤矿山“清零”，从源头保障安全生产。

厦门市应急管理局将继续发扬特区精神，当好特区人民的守护者，为厦门更高水平建设“两高两化”城市创造良好的安全环境。

编辑：丹丹

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