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河南南阳:烟草专卖局组织送法下基层普法宣讲活动
2022-09-14来源:编辑:

廉政中国讯 不是骄阳似火的夏季,于是便失却烈日当空的热忱。7月,南阳市烟草专卖局启动了2022年第一期“送法下基层”普法宣讲活动的按钮,在法规科的组织下,优秀的法规宣讲团队成员,胸怀满腔热忱为基层提供法律服务,喜迎党的二十大胜利召开。

零距离普法,无障碍交流

2022年7月21日,首站到达淅川县烟草专卖局(分公司)。

“市局(公司)组建“八五”普法讲师团莅临我县进行普法宣传,大家欢迎!”主持人致辞:“2021年唐河县局成功创建南阳市服务型行政执法示范点,2022年成功创建河南省服务型行政执法标兵单位,郑雪君同志作为唐河县局法规员,全程参与了创建,积累了丰富的经验。首先请唐河县局法规员郑雪君同志为大家讲解服务型行政执法建设工作。”

“服务型行政执法是相对于传统的管制型、粗暴型、机械型行政执法而言的,它是行政执法的“服务+”模式,是指行政机关在实施法律、法规、规章过程中,以严格执法为基础,将法治政府和服务型政府的精神有机结合,将严格规范公正文明执法与为人民服务宗旨有机结合,将管理、执法和服务有机结合,实现管理、执法和服务“三位一体”、相互交融、相互促进,执法效果和社会效果相统一的一种新型执法模式。”郑雪君对服务型行政执法建设工作重点、创建要点进行了讲解。

“原来我认为执法就是罚款,认为执法就是管理、就是命令、就是惩罚和制裁,没有服务的必要,服务会影响法律的权威性和威慑性,降低执法人员身份。这些都是错误的认识。”

“以上种种错误认识导致出现一些暴力抗法及突发性事件,造成执法关系的紧张。这种错误认识一定要克服!”

“我们专卖队伍作为服务型执法建设的主力军,行政执法队伍必须素质过硬。执法过程中,不仅要有刚的一面,也要体现柔的一面。”

听完授课,淅川县局的专卖执法同志热烈的讨论起来。

来自新野县局的陈湘锋
给专卖执法人员讲解了行政处罚程序及案卷制作要点

分会场上南阳市局法规科杜金璞同志
就业务外包风险防范相关问题结合典型案例为大家进行了详细介绍

为提高普法效率,设立了分会场。

“合同是民事主体之间设立、变更、终止民事法律关系的协议。在社会经济活动中,合同有着普遍的应用,起着举足轻重的作用。合同订立时,要严格把握合同类型适用的准确,主体的合法,条款的全面及严谨,应避模糊条款等产生的法律风险。合同签订后应严格按照合同的规定执行。”

“如果在社会经济活动中产生诉讼,那不可避免的都会归结到合同上来,合同会作为民事诉讼案件中的主要证据和庭审中调查、辩论的重点,对诉讼案件的成败起到关键作用。”

培训后,笔者同杜金璞进行了交流。“近年来,在各县局(分公司)的民事诉讼案件中,可以看到,合同质量的高低,对诉讼的成败起着关键作用,所以大家要严格遵守合同管理规定,高度关注合同的质量,认真履行合同规定的权利义务,保障我们公司的合法权益不受损失。”

桐柏县局李佳男同志在讲解合同管理问题

2022年7月22日上午,第二站来到邓州市烟草专卖局(分公司)。设立的两个分会场,其中一个在了九龙烟站,讲师团深入基层队部,与烟站职工、专卖队员面对面交流。

送法下基层普法宣传活动第二站邓州站,交流结束后大家一起在九龙烟站院内合影

调研知民意,问题为导向

“我们做普法宣传,要知道基层执法人员最需要哪些他们关心的法律知识,你了解了他们的需求,你就会有针对性的制作课件,讲给他们听,他们就喜欢听,如果你照本宣科,他们就不喜欢。”这是法规科科长孔宁的想法“只有经常接触一线人员,倾听他们的心声,才会知道他们的想法。怎样才能够知道他们的想法呢?只有深入基层,调查研究。”

工作中,如果有下县的机会时,他就会同基层同志聊一聊。在聊天的过程中,他想了解的就是基层同志的想法,从而想办法如何提升基层干部职工的法治意识。

“科长的这种工作方法让我们耳闻目染,好的习惯是会传染的,我们在有机会下基层的时候,也会抽时间同基层同志聊天。”杜金璞这样介绍:“在了解基层同志的想法后,回来同科长分享。”

2022年6月29日,借助庆祝《中华人民共和国烟草专卖法》实施30周年的机会,南阳市局(公司)召集了各县局分管法规工作的领导、法规员、市局外聘法律顾问团队召开了法治建设工作座谈会。座谈会上,大家心无成见、畅所欲言,发出了基层的声音,道出了基层员工的普法需求。

此次座谈会共整理出基层意见建议26条,其中法律服务的8条,监督方面的3条,合同管理方面的6条,诉讼案件方面的4条,执法案卷审核方面的5条。

2022年6月29日,南阳市局召开法治工作座谈会

长期的积累和这次座谈会的收获,“送法下基层”的想法破茧而出。

提前早谋划,功课要做足

想法有了,活动以怎样的方式组织起来,经法规科同志细致策划,开始付诸行动。

7月12日,关于推荐全市系统“八五”普法讲师团暨法律人才库人选的通知下发至各县局,各县积极响应,报名30余人。

7月13日通知,“先给大家分分工,准备材料,后面还将集中起来商讨。大家准备的材料主要以PPT形式展现。要求是......”

7月19日,经初步筛选,关于抽取部分人员开展“送法下基层”的通知发至5县局。

7月20日9点,5名县局法规员集中在了15楼会议室开展课件审议和试讲。

“湘峰,你的讲法还是传统的讲法,过于传统的讲法会让受众听得没有兴趣。”

“你要带着问题去讲,把问题提出来,尤其是他们自身存在的问题,这样他们才会关注、才能用心去听。”

“我们提出问题,不是揭他们的丑,他们存在的问题,可能他们也在寻找破解的答案,你提出问题,就会引起他们的关注。”

“提出问题,解决问题,这是我们培训的目的。”

“前期座谈会收集的意见和案卷评查出的问题可供你参考。”

“要深入浅出,你讲的太深,大家可能在短时内,无法消化。”

“雪君、佳男你们也一样,也要以问题为导向,讲适合基层同志解决问题的需求,贴近工作场景。”

“雪君,你讲的普法宣传那段,谁执法谁普法那点,你要明确,普法不仅是法规部门的事,普法工作,卷烟销售部门要宣传销售部门涉及的法规,不仅谁执法谁普法,也要谁主管谁普法,谁服务谁普法。”

“第一遍!第二遍!第三遍......

要改!要改、要改......

课件不停地修改,当敲定的时候,已经到了晚上10点。大家没有怨言,他们知道,因为明天要送给基层同志一个全新的法治交流!

审查课件、开展试讲

杜金璞,法规科科员,获得专业律师资格,擅长民事诉讼案件,参与处理了全市系统多起市民事纠纷案件,具有丰富的工作经验。

李佳男,桐柏县局法规员,法学专业,擅长在法规培训、合同审核。

陈湘峰新野县局法规员,从事法规工作近15年,擅长行政处罚及案卷制作,参与案卷评查系统开发和典型案例及文书制作汇编的编写。

......

依法治国是党领导人民治国理政的基本方略,为深入贯彻落实《河南烟草商业系统法治宣传教育第八个五年规划(2021—2025年)》以及相关工作要求,提高法治宣传教育和依法治理实效,不断提高南阳烟草商业系统依法行政能力,推动服务型执法水平,努力推动广大干部职工形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好的法治思维。“送法下基层”普法宣讲活动是全面深入推进法治宛烟建设的一项重要举措,这项举措将长期开展下去。

“下步你们要提高培训质量,更好的为基层服务,做到边开展边查找,边查找边整改,边整改边提高,逐渐壮大我们的讲师团,让我们法规员不仅做的好,还要讲的好。”南阳市局分管领导提出了新的要求。

(孔宁詹书宾)
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