10月27日上午9时，中共晋中市委宣传部、晋中市人民政府新闻办公室召开“启航晋中新征程——晋中市‘十五五’系列主题新闻发布会”的首场新闻发布，邀请晋中市发展和改革委员会党组书记、主任韩亮，晋中市发展和改革委员会副主任渠德鹏、晋中市发展和改革事务服务中心主任张德芳、晋中市发展和改革委员会副主任张军就“十五五”期间晋中市经济社会发展重点任务进行通报介绍并回答记者提问。晋中市宣传工作指导中心主任郝利斌主持新闻发布会。

　　晋中市宣传工作指导中心主任郝利斌：

　　女士们、先生们，大家上午好！

　　为认真学习贯彻省第十三次党代会和市第六次党代会精神，全面展示晋中市各地各领域落实“十五五”规划，推动党中央和省委、市委重大决策部署落地见效、高质量发展扎实推进的生动实践，从今天开始，市委宣传部、市政府新闻办将举办“启航晋中新征程——晋中市‘十五五’系列主题新闻发布会”。本场是该系列主题新闻发布会的首场发布会。

　　我们非常高兴邀请到晋中市发展和改革委员会党组书记、主任韩亮先生介绍情况，并回答大家关心的问题。出席今天发布会的还有晋中市发展和改革委员会副主任渠德鹏先生、晋中市发展和改革事务服务中心主任张德芳女士、晋中市发展和改革委员会副主任张军先生。

　　首先请韩亮先生作介绍。

　　晋中市发展和改革委员会党组书记、主任韩亮：

　　各位媒体朋友，上午好！衷心感谢各位长期以来对晋中发展改革工作的关心和支持。

　　“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是山西推动高质量发展、深化全方位转型取得突破性进展的宝贵窗口期，也是晋中推动高质量发展、深化全方位转型的战略机遇期。

　　下面，就“十五五”时期晋中市经济社会发展重点任务，为大家做一个简要介绍。

　　“十五五”时期，晋中市坚决把思想和行动统一到党中央、省委、市委的战略部署上来，把各方面积极因素转化为发展实绩，明确了在融入山西中部城市群发展、推进先进制造业集群集聚发展、促进科技创新和产业创新融合、推动文旅深度融合、加快有机旱作和特优农业发展等五个方面“奋勇争先”的主攻方向。

　　围绕“十五五”发展主攻方向，立足产业、城乡、文化、民生、安全等关键领域，《晋中市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》部署了12项重点任务，具体是：

　　（一）坚定有序推进转型发展，构建现代化产业体系

　　一是能源转型向高攀升。坚决扛牢保障国家能源安全政治责任，做好“煤科学”文章，推动煤炭产业由低端向高端、煤炭产品由初级向高价值攀升。大力发展新能源和清洁能源，稳步发展地热能、生物质能，积极发展抽水蓄能、电化学储能等新型储能，打造千万级绿色能源供应基地。

　　二是产业升级向新开路。用好第三批国家中小企业数字化转型试点政策，开展重点产业提质升级行动，培育建设一批智能工厂、绿色工厂，让传统特色产业焕发新活力。强化产业链、专业镇、开发区平台支撑，支持汽车生产企业延链补链强链，做强医药健康产业集群，建设碳材料创新产业园，培育新一代钙钛矿光伏产业，积极发展数字经济、低空经济、北斗应用和机器人等产业。加快推进“人工智能+”，积极拓展生物制造、绿色氢能、具身智能等未来产业应用场景。

　　三是适度多元发展向精发力。充分发挥晋中国家农高区科技引擎作用，加快节水农业技术攻关和种业攻关。大力发展特优农业，新培育一批“国字号”绿色食品、特质农品、地理标志保护产品。扩能提质现代服务业，推进现代金融、科技服务、信息服务、节能环保等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。促进体育、养老、育幼、家政等生活性服务业高品质多样化便利化发展。

　　（二）强化创新驱动，大力发展新质生产力

　　探索合作育人模式，共建产业学院和产教融合共同体，打造高素质技术技能人才集聚地。促进企业需求与高校学科精准对接，加大科技型中小企业、高新技术企业、专精特新中小企业梯次培育力度，鼓励企业加大科研投入。鼓励引导重点企业与高校联合建设一批中试熟化基地。推动校企校地合作共建大学生创业示范基地、创业孵化园和众创空间，建设全国青年发展型城市。

　　（三）扩大有效需求，全面融入新发展格局

　　深入实施提振消费专项行动，推进“两重”建设和“两新”工作，建设山西中部城市群消费新高地，提升市城区“一带两圈”商业能级，培育打造各具特色的县域商圈，培育壮大互联网平台经济。持续扩大有效益的投资，统筹推进“六张网”规划建设，狠抓项目建设，补齐城乡基础设施短板。融入全国统一大市场建设，优化监管保障，着力清除市场壁垒，畅通经济循环，建设高标准市场体系。

　　（四）全面深化改革，激发发展新活力

　　推动土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革，盘活用好低效用地、闲置房产、存量基础设施。充分激发各类经营主体活力，深化国资国企改革，做强做优市属国有企业，促进民营经济高质量发展，让民营企业公平参与市场竞争，依法保护民营企业和民营企业家合法权益。聚焦经济社会发展中亟须破解的体制机制瓶颈，深化财税体制、金融体制改革，加快构建与高质量发展相适应的制度体系。

　　（五）扩大对外开放，培育互利共赢新优势

　　积极服务对接国家区域重大发展战略，协同推进对内对外开放。发挥祁县“一带一路”中小企业合作示范区平台作用，畅通中鼎物流园区中欧中亚班列开放通道，提升对外开放合作水平。加快发展“专业镇＋现代物流＋通关贸易便利化”模式，打造外贸竞争新优势，提高利用外资质量水平，提升国际合作水平。

　　（六）坚持优先发展，扎实推进乡村全面振兴

　　因地制宜完善乡村建设实施机制，深入实施“百村示范、千村治理”行动，持续深化农村人居环境整治，提升乡村治理水平，推进宜居宜业和美乡村建设。建立健全常态化防止返贫致贫机制，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。落实强农惠农富农政策，推进农业转移人口市民化、城乡基础设施和公共服务均等化，扎实推进城乡融合发展。

　　（七）促进区域协调，提升新型城镇化发展质量

　　主动融入国家重大区域发展战略和山西中部城市群高质量发展，优化跨市融合发展体系。推动榆次、太谷、寿阳“两区一县”协同联动发展，全力打造晋中城市核心发展区。以城市更新为抓手，完善城市功能品质，持续推动城镇老旧小区整治改造、城中村建设、城市基础设施建设。大力发展特色县域经济，推进以县城为重要载体的城镇化建设，培育发展一批工业重镇、商贸强镇、文旅名镇、农业大镇。

　　（八）强化支撑保障，构建现代化基础设施体系

　　抢抓国家推进新型基础设施建设战略机遇，加快推进新型基础设施建设。构建现代化综合交通运输体系，优化全域公路网络和质量，提升中心城区路网通达性，完善农村交通运输体系。完善现代水利设施建设，加快构建安全韧性的现代水网体系，持续推动灌区现代化建设，提升城市防洪排涝能力。提升电力供应及配置能力，加快天然气基础设施建设，构建清洁能源基础设施体系。

　　（九）推进文化强市建设，增强文化软实力

　　深化党的创新理论学习和宣传教育，深入挖掘太行精神、晋商精神的时代内涵，弘扬和践行社会主义核心价值观，全面提升社会文明程度和群众文明素养。持续擦亮“怡然见晋中”城市文旅品牌，构建全域全季全龄旅游发展大格局。全面加强文物保护，筑牢文物安全底线。完善市县乡村四级公共文化服务体系，积极开展文化惠民活动。加大公共文化服务供给，做大数字文化产业园，繁荣发展文化事业和文化产业。

　　（十）增进民生福祉，推进全体人民共同富裕

　　深入实施就业优先战略，促进高质量充分就业，完善创业扶持政策体系，促进创业带动就业，维护就业局势总体稳定。办好人民满意的教育，实施新时代立德树人工程，推动基础教育扩优提质，建设职业教育高地。加快建设健康晋中，深化公立医院和县域医疗卫生一体化改革，实施中医药强市战略，强化中医药服务体系和能力建设。强化社会保障服务，抓好“一老一小”服务保障，完善分层分类的社会保障和救助体系。

　　（十一）厚植绿色底蕴，建设山青水秀美丽晋中

　　严格落实“四水四定”要求，优化全域水资源配置，构建高效节水产业体系，强化水源保障能力建设。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续深入推进污染防治攻坚。加大生态系统修复治理，推进国土绿化扩容增量，扎实开展矿山生态修复。推动生产生活方式绿色转型，实施以强度控制为主、总量控制为辅的碳排放双控制度，积极稳妥推进和实现碳达峰，加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系。

　　（十二）促进和谐稳定，更好统筹发展和安全

　　压实国家安全责任，有效防范化解系统性风险，筑牢国家安全底线。落实粮食安全党政同责，强化安全生产与监管，保障食品药品安全，完善社会稳定治理体系、强化网络安全防护，做好公共安全保障。强化党建引领基层治理，完善共建共治共享的社会治理机制，有效化解社会矛盾纠纷，提升社会治理效能。完善应急管理体制机制，加强防灾减灾救灾能力和应急科技创新能力建设，健全应急管理体系。

　　中国发展改革报社记者：

　　《晋中市“十五五”规划纲要》对服务业高质量发展作出系统部署，晋中紧邻省会太原，区位优势突出，请问“十五五”期间，晋中市在推动服务业扩能提质上将重点抓好哪些工作？

　　晋中市发展和改革委员会党组成员、副主任渠德鹏：

　　晋中地处山西中部城市群核心，是太原都市圈重要组成部分。近年来，晋中市服务业发展稳中有进，服务业增加值占GDP比重从2021年的45.2%增加至2025年的54.2%，增加9个百分点，稳固支撑起了全市经济的半壁江山。

　　“十五五”时期，我们坚持扩能和提质并举，推进服务业与先进制造业、现代农业深度融合，聚焦生产性服务业和生活性服务业两大方向，全面提升服务业综合竞争力、产业带动力、经济支撑力。

　　具体来说：

　　第一，扎实推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。

　　一是服务好产业。培育工业设计新业态，提高能源、新材料、装备制造等重点行业的高端研发设计供给。推进产学研深度融合，搭建覆盖基础研究、技术攻关、产业应用的立体服务体系。引导金融机构创新金融产品，打造适配经济转型的现代金融体系。

　　二是服务好企业。做强会展、法律、低碳科技等商务服务业，为企业转型提供专业服务支撑。用好航空、铁路通道优势，打造临空临铁现代综合物流基地，补齐物流、快递基础设施短板，降低全社会物流成本。

　　第二，大力促进生活性服务业高品质多样化便利化发展。

　　高品质发展方面，提升消费供给品质，培育“晋中服务”品牌，做强赛事、冰雪、银发经济，布局高端康养项目，打造太行山知名避暑康养胜地，推动文旅康养品牌化发展。

　　多样化发展方面，提升生活服务多元供给，优化商业网点布局，做强中部龙湖商业带、北部新城商圈、南部老城商圈“一带两圈”，丰富多元消费场景，补齐乡村消费短板。

　　便利化发展方面，以全龄友好型便民生活圈建设为抓手，聚焦群众急难愁盼，完善养老、托育、社区便民服务供给，不断增强群众的获得感和幸福感。

　　山西日报记者：

　　从去年开始，国家加力部署推进“两重”“两新”建设，今年以来，国家又进一步明确加强水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网等“六张网”规划建设。请问“十五五”时期，晋中市在“两重”“两新”“六张网”等建设方面将有哪些重点举措？

　　晋中市发展和改革委员会党组成员、发展和改革事务服务中心主任张德芳：

　　“十五五”时期，晋中将紧紧把握国家重大战略实施契机，紧扣“两重”“两新”“六张网”等重点任务，在抓好项目谋划储备、拓宽资金保障渠道、做优项目服务管理上下功夫，做好项目谋划“先手棋”，打好多元融资“组合拳”，抓好服务项目“全链条”，持续扩大有效投资，助力全市高质量发展。

　　具体来说：

　　一是持续抓好项目谋划储备。在谋划思路上，坚持精准对接国省战略方向、精准匹配全市发展需求、精准评估项目综合效益。在谋划方向上，抓住增量政策，贯彻落实国家战略部署，进一步加大对政策支持、市场前景好的项目再谋划力度。在谋划实效上，兼顾总量扩容与结构优化，实现项目谋划储备常态化滚动，确保项目建设“接替有序、后继有力”。

　　二是持续拓宽资金保障渠道。坚持运用“四个一批”工作方法，第一，紧盯政策窗口，向上对接争取一批，精准申报各类政策性资金，全力争取上级资金倾斜；第二，深挖资产潜能，盘活存量挖潜一批，依托产权转让、资产租赁、REITs等路径，深挖闲置低效资产；第三，广聚市场活水，引入社会资本一批，向民间资本推介更多更好的投资项目；第四，善用杠杆工具，金融赋能撬动一批，依托政策性金融工具等拓宽融资路径，统筹各类资金，为项目落地提供坚实资金支撑。

　　三是持续做优项目服务管理。机制建设方面，构建“全过程”项目服务推进体系，主动靠前服务、精准对接需求、提前介入指导。项目培育方面，强化项目前期论证、要素预审、规划衔接。要素保障方面，建立资源要素统一调度管理机制，破解用地、用林、能耗、环评等难点，以项目建设赋能晋中市域协同发展和产业转型升级。

　　晋中日报记者：

　　“十四五”时期，晋中市管粮管储实现了有效提升，粮食安全得到了有效保障，为经济社会高质量发展提供了有利条件。请问，“十五五”时期，还将采取哪些措施来进一步巩固提升粮食安全保障能力？

　　晋中市发展和改革委员会党组成员、副主任张军：

　　粮食安全是“国之大者”。“十五五”期间，我们将重点从粮食市场化收购、储备粮油管理、粮食应急保障、粮食产业链延伸、粮食执法监管、守牢安全底线等六个方面发力，进一步巩固提升粮食安全保障能力，守住管好“晋中粮仓”。

　　具体来说：

　　一是抓好粮食市场化收购。坚持市场化理念，引导多元市场主体入市收购，确保农民增收、市场稳定。优化为农为企服务，做好极端天气收购应对准备。

　　二是管好政策性储备粮油。优化调整地方粮食、食用植物油储备，在确保口粮安全的前提下，适当提高玉米储备比例。做好储备粮油管理，确保储备粮油数量真实、质量良好、储存安全。

　　三是强化粮食应急保障能力。建立健全政府储备为主，协议储备、企业社会责任储备为补充的多元储备体系。开展粮食应急保障演练，确保应急状态下“调得快、供得上”。

　　四是有效延伸粮食产业链条。持续推动“两新”领域粮油加工设备更新和现有仓房升级改造。依托“三晋粮油”品牌建设，提升粮食产业质量效益和竞争力，持续深化粮食产销合作。

　　五是深入实施粮食执法监管。深入推进粮食流通监管“铁拳行动”，灵活运用“双随机、一公开”、信息化监管、信用监管等手段，做好监督检查。深化粮食节约和反食品浪费行动，营造全社会共同守护粮食安全的良好氛围。

　　六是坚决守牢行业安全底线。认清安全形势、抓好风险管控，巩固安全生产治本攻坚三年行动成果，严密排查整治安全隐患。抓好重要时间节点安全监管，确保安全生产形势持续稳定向好。（来源：晋中日报）