廉政中国讯（李长贵  张晓慧）晋中灵石县金辉社区煤运小区位于灵石县新建街南曹家原村口左右侧，分为三区、四区。三区修建于1996年，四区修建于2000年，共3栋18个单元，共有常住人口175户523人。建成时间长，属于典型的老旧小区，小区公共设施设备损毁严重无钱修缮，业主与物业公司之间矛盾较大。2022年通过老旧小区改造，此前脏乱差的老小区环境发生了新变化。然而小区居民长期缺乏有效管理和服务，物业矛盾、邻里矛盾等交错叠加，公共服务设施不完善、不到位，一些群众诉求很难及时得到解决。

　　为做好老旧小区改造“后半篇”文章，灵石县城区积极探索以党建引领小区治理机制创新，把党组织建在小区，将基层治理延伸到小区里，以金辉煤运小区为试点，牵头成立了灵石县首个非营利社区物业服务站，将物业服务工作融入到社区工作之中，补齐了社区对老旧居民楼管理与服务的短板。通过“三个三”工作法构建起“小区党支部统领为根魂、业委会实体化运行为关键、全体业主共同参与为内核、各方力量下沉为助益”小区治理新模式。

　　“三步走”优化小区治理格局

　　将支部建在小区

　　构建“社区党支部—小区党支部—党小组—党员示范户”四级组织架构，由社区牵头成立煤运小区党支部，社区副书记兼任小区党支部书记。同时在小区内开展“支部找党员、党员找支部”的“双找”活动，查找到小区内44名党员，其中在职党员21名、退休党员17名，居民党员6名，从中推选出责任心强、工作能力强的党小组长11人，并实行党员联户机制，实现党员包联群众全覆盖。

　　充实治理骨干，选出小区业委会

　　党支部成立后的头等大事，是指导成立新的小区业委会，小区推选的275名业主代表已选出12名业委会成员。经征求全体业主意见，小区实行业委会自治，不招选物业公司，安保、清洁等服务人员全部由业委会自行招聘、自主管理，既降低了物业管理费用，也解决了部分业主就业问题。

　　推动自治物业实体化运行

　　成立民办非企业单位“金辉社区物业服务站”，负责监督指导小区自治工作开展，并建立社区和业主共管账户，由小区党支部书记任法人代表和理事长，小区业主代表组成监事会，服务站通过购买服务的方式分领域、分阶段、凭满意度支付物业服务费。

　　“三举措”加强小区治理水平

　　提供菜单式物业服务项目

　　不同于传统物业管理服务，金辉社区物业服务站提供的菜单式物业服务，服务范围更广、领域更全，可供业主自主选择。主要有四个方面：一是基础物业服务，包括履行物业服务合同约定条款；二是增值服务，包括引入家政保洁、空调清洗、装修监理、绿化养护、墙壁刷新等有偿优惠便利服务；三是公益服务，包括结合社区需求，提供低成本、受益广的社区公益服务；四是参与社区治理，包括推进物业服务企业履行社会责任，主动参与垃圾分类、安全防范、群租整治、拆违控违等社区治理工作。

　　建立五方联席会议机制

　　在金辉社区党支部的指导下，煤运小区党支部始终坚持“一核多元、共建共享”的社会治理理念，探索构建由“小区党支部、业委会、监事会、网格员、联建单位”组成的“五方共议共治”议事协商平台，不定期召开协同治理联席会议，推动解决小区治理问题、共性难题。

　　把监督融入小区治理全过程

　　实行“一承诺四公开两监督”制度，业委会成员签订任前廉政承诺书，公示社区物业服务站所有工作人员以及小区业委会成员姓名照片联系方式、物业服务收费价格、每月财务收支情况、投诉监督电话，接受社区党支部和小区业主监督，督促业委会财务在阳光下运行，保障全体业主的知情权、监督权。每年召开一次党员群众大会，小区党支部向党员群众报告工作、作出承诺，自觉主动接受群众监督评议。

　　“三融合”凝聚小区治理力量

　　融合城市党建、机关党建、小区党建、物业管理与文明素质提升等各方面，利用网格化基本运作方式，将基层治理植入到小区。

　　融合包联单位力量

　　建立由小区党支部牵头，社会组织、包联小区县直部门、驻区单位等深度参与的共建共治共享模式，引导单位参与到小区的治理中。借助部门单位和企业力量对小区环境及硬件设施进行提档升级。通过“门禁安装、车位划线、飞线治理、供热改造、环境整治、违占整治、站点改造”七个行动，小区秩序更加规范，环境更加整洁，也实现了党群活动有阵地、居民议事有场所、群众活动有空间，党群共治的“粘合力”进一步提升。

　　融合党员力量

　　深化推进“四双”机制，发挥党员先锋模范作用，开展“小区吹号、党员报到”行动，成立法律咨询、矛盾调解、文体活动、医疗保健、特殊关爱、洁美家园、应急保障7个党小组，为小区内44名党员和联建单位的61名党员全部设岗定责。定期梳理小区需求、资源、项目“三张清单”，双向对接、双向服务，统筹解决小区需求和难题，架起党群“连心桥”，同时采取“群众点单、小区派单、党员接单”的方式，组织在职党员认领“微心愿”，帮助群众解决实际困难。

　　融合职能部门力量

　　在小区内探索多网融合机制，开启小区生活便捷通道。制定物业管理职责清单，明确各类管理执法事项的主管部门、业务流程、咨询投诉方式，落实“管理进小区、执法进小区”。将小区书记、网格员、包片民警、供水、供电、供暖、供气、通讯公司服务人员、城管执法人员全部公示上墙，制作便民服务手册，17类79项便民服务事项办事流程全部纳入其中，居民在家门口的服务站就可以了解到遇到事情找谁办、怎么办。同时建立联合执法机制。针对社区管不到、物业管不了的棘手问题，整合住建、公安、城管等部门执法力量，建立小区“联合执法队”，与小区党支部无缝对接，定期开展联合巡查，及时回应处置支部和居民反映的问题，让小区居民感受到无处不在的安全感。