廉政中国讯（秦琴）8月19日上午10时，晋中市人民政府新闻办公室召开晋中市推动林草资源高质量保护与发展新闻发布会，邀请晋中市规划和自然资源局三级调研员孙彦亮就晋中市以林长制为牵引推动林草资源高质量保护与发展进行新闻发布并回答记者提问。晋中市宣传工作指导中心主任郝利斌主持新闻发布会。

　　晋中市宣传工作指导中心主任郝利斌:

　　保护和发展林草资源事关绿色生态安全、事关美丽中国建设。近年来，晋中市林长制运行全面见效，林草资源保护发展更进一步，切实筑牢了生态安全屏障。为了让大家更好地了解相关情况，特邀请到晋中市规划和自然资源局三级调研员孙彦亮就晋中市以林长制为牵引推动林草资源高质量保护发展进行新闻发布，并回答记者提问。　　

　　晋中市规划和自然资源局三级调研员孙彦亮：

　　林草资源高质量保护与发展是生态文明建设的重要内容，全面推行林长制以来，晋中市连续两年在全省林长制考核中位居前列，灵石、寿阳享受省级林长制激励资金350万元，林长制运行全面见效，林草资源保护与发展迈入新阶段。下面，就“以林长制为牵引、推动林草资源高质量保护与发展”做一介绍和说明。

　　一、全面推行林长制是加强林草资源保护与发展的重大举措

　　晋中现有林地面积1024万亩，草地527万亩，湿地33万亩，林草湿资源占总国土面积的64%，是大自然赋予我们的宝贵财富，是维系生态平衡的重要基础。进入新时代，面对庞大的生态资源，扩绿、兴绿、护绿任务艰巨、责任重大。一是扩绿空间不断压缩，国家实施造林落地上图，加之近年来工程项目实施，造林空间逐步缩小，剩余地块呈散、小和立地条件差的特点，工程项目落地难度加大。二是改革兴绿触及深层次矛盾，林权改革、林草产业提升急需破解体制机制障碍，呈现系统性、历史性特征。三是护绿面临较大压力，经济发展与生态保护的矛盾依然突出。全面推行林长制是契合经济社会发展需求，压实生态责任的有效手段，是统筹林草建设的制度保障。近年来，全市林草工作锚定市委“156”战略举措，以林长制为牵引，夯实以“制”促“治”的根基，搭建联席会议、督促检查、部门协作、专题报告、信息公开、生态护林员网格化管理“六制”骨架，林长制从逐步推广到“四梁八柱”全面构建，在解决林草突出问题中发挥了重要作用。

　　二、林草资源保护与发展取得新成效

　　2025年以来，晋中市2次发布涉及林草灾害防范、国土绿化、林权改革的总林长令，市总林长对扩绿、兴绿、护绿工作做出总体部署，提出具体要求；市县乡村4487名林长同向发力，深入一线，开展巡林防火、指导项目落地、处置矛盾纠纷，助力林草事业发展。

　　（一）国土绿化步伐持续加快。2024年太行山中南段革命老区国土绿化示范项目成功落地晋中市，项目分3年完成，共争取国省投资4.6亿元，是晋中市争取到的中央亩均投资最大的项目，再加上国家“三北”六期、省级黄河流域生态保护和高质量发展等项目，今明两年造林绿化累计投资近10亿元。

　　（二）资源保护规范有效。全面施行《晋中市国家湿地公园保护条例》，从严从重打击违法征占用林地，科学规范管理征占用林地草地审批，积极推动自然保护地优化整合，美国白蛾、松材线虫等病虫害实现零入侵，有力有效开展天然林保护、野生动植物等生物多样性保护工作。

　　（三）集体林改取得阶段性成效。全面落实国省方案要求，同步开展8大项23条改革任务，扎实开展林权类历史存量数据整合，2024年底11个县（区、市）全部完成林权类不动产首证发放，截至目前，全市共发放林权类不动产证及收益权证1000本以上，出台政策性制度11个。

　　三、扎实推进“十四五”任务全面落地

　　2025年是“十四五”冲刺收官之年，全市林草工作要充分发挥林长制作用，聚焦重大任务落地和重要指标稳中有进总目标，奋勇争先、全力攻坚，确保各项指标任务圆满收官。

　　（一）扎实开展国土绿化。截至目前，全市完成造林17.84万亩，任务完成率86%；完成植树1804.9万株，占省计划的139%。下一步，要重点围绕中央财政国土绿化示范、国家“双重”工程、“三北”六期、世行生物多样性保护项目、省级黄河流域防护林屏障建设，严格按照时间节点要求，确保12月底前完成营造林20.6万亩，退化草原修复8.4万亩。

　　（二）积极推进集体林权制度改革落地见效。一是聚焦权益保护抓发证换证。明确林权类不动产权证发放是今年的工作重点，要加大宣传引导，充分发挥乡镇村改革主体作用和广大群众积极性、主动性；积极稳妥推进未发放过林权证的村、上一轮和新一轮具备条件的退耕还林地、林业经营大户发放林权类不动产权证书；要分类施策，加大矛盾处置力度，成熟一批化解一批。二是聚焦打通堵点抓制度完善。围绕8大项23条任务，完善群众权益保障、利益联结机制、林权流转、纠纷调处等方面的政策措施。三是聚焦规模经营抓林草产业发展。鼓励开展林权有序流转和林业适度规模经营，将分散闲置的林业资源集中连片开发经营，发展林下经济、生态旅游、森林康养等新业态，使森林生态产品价值多路径实现，让全市森林资源变资产、林权变股权、农民变股东。

　　（三）大力开展林草产业提质增效。今年上半年全市林业一产总值20.8亿元，同比增长2%，全省排名靠前。下一步要加大培训力度，推广新型适用林草技术，优化林草产业结构，加大良种化改造、干果经济林提升和产业链延伸，持续打造一批科技含量高、经济效益好、示范作用显著的林草产业示范园，力争实现2025年林草总产值持续提升。

　　山西市场导报记者提问：太行山中南段革命老区国土绿化示范项目是晋中市国土绿化重点项目，请介绍一下当前项目实施的进展情况？

　　晋中市规划和自然资源局三级调研员孙彦亮：

　　太行山中南段革命老区国土绿化示范项目涉及晋中市太谷、祁县、平遥、介休、灵石、榆社6县区市，是今明两年承担的投资额度、建设规模最大的国土绿化项目。截至目前，6县已全部完成设计批复，祁县、太谷、平遥、介休、灵石已完成招标，榆社将在近期完成。我们将从今年秋季开始，全面进场施工。为高标准抓好项目实施与管理，主要采取三条措施：一是强化制度管理。2月14日，与市财政、审批局联合印发了《晋中市太行山中南段革命老区国土绿化示范项目工作方案》，与市财政局联合出台了《山西省晋中市太行山中南段革命老区国土绿化示范项目实施管理办法》；5月7日成立了国土绿化示范项目实施管理工作专班；项目实施严格实行“招标制、合同制、监理制、验收制”四制管理。二是实行台账监督。每月15日、30日汇总项目进展情况，定期对项目进度、质量、资金使用等情况进行调度、检查和通报；适时与市财政局联合对实施国省项目资金支付进度慢的县开展专项督导。三是坚持过程管控。按照国土绿化示范项目管理工作专班分工，采取科站长包县工作责任制，强化项目实施全过程的监督管理，确保项目建设质量与效益，发挥国土绿化示范项目作用。

　　山西日报新媒体记者提问：深化集体林权制度改革是今年省委省政府确定的重要改革事项，也是交账任务，请问下半年我们将从哪些方面推进落实？

　　晋中市规划和自然资源局三级调研员孙彦亮：

　　依据省改革方案，晋中市是全省深化集体林权制度改革的3个先行市之一，祁县、太谷为省定试点县。省委、省政府目标要求是：“到2025年，基本形成权属清晰、责权利统一、保护严格、流转有序、监管有效的集体林权制度”，涵盖8大类23项任务，其中，贯穿改革任务的一项重要内容就是发放林权类不动产权证书，让林农群众吃上“定心丸”。晋中市工作目标是：10月底前，把依申请、符合程序和政策要求的林权类不动产权证实现能发全发，当然，过后大家有需求、有申请，依然可以办理，只是说以后就要作为一项常规工作来办理，各项工作程序全部理顺。12月底前全部完成林权类历史存量数据整合汇交。发展林草产业、推动适度规模经营等其它涉及的改革内容将作为长期任务，持续推进。

　　晋中市宣传工作指导中心主任郝利斌:

　　各位记者，林草资源的高质量保护发展，绝非一时一地之策，而是关乎国家生态安全保障是否牢靠的千秋事业。希望新闻媒体能够做好政策解读、动态跟进，共同促进经济社会发展和生态文明建设和谐共进。